東莞消防新規(guī)適用范圍解讀

引言

東莞作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人口密集的城市，消防安全至關(guān)重要。為了更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，東莞出臺(tái)了一系列消防新規(guī)。了解這些新規(guī)的適用范圍，對(duì)于各相關(guān)主體遵守消防規(guī)定、履行消防責(zé)任具有重要意義。

電動(dòng)自行車管理新規(guī)適用范圍

停放充電場(chǎng)所規(guī)定適用范圍

東莞在電動(dòng)自行車管理方面有新規(guī)，其關(guān)于電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所的規(guī)定適用于所有在東莞行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所的地方。無論是小區(qū)、商場(chǎng)、工廠等公共區(qū)域設(shè)置的停放充電點(diǎn)，還是個(gè)人自建的停放充電區(qū)域，都需要遵循相關(guān)規(guī)定。例如，停放充電場(chǎng)所應(yīng)合理確定位置，要采取防雷、防風(fēng)、防雨、排水等措施，宜充分利用就近的供電、消防及防排洪等公用設(shè)施。同時(shí)，不應(yīng)設(shè)在多塵、水霧、有腐蝕性和破壞絕緣的有害氣體及導(dǎo)電介質(zhì)的場(chǎng)所，不宜設(shè)在有可能積水的場(chǎng)所，不應(yīng)設(shè)在防、排水設(shè)施不完善的場(chǎng)所。如果因條件限制必須設(shè)在這些場(chǎng)所，應(yīng)采取預(yù)防滴、漏水的措施或選用相應(yīng)防護(hù)等級(jí)的設(shè)施。此外，充電區(qū)排水管道應(yīng)設(shè)置水封，并宜間接排入室外污水管道，且應(yīng)選取消防救援力量便于到達(dá)的場(chǎng)所等。這些規(guī)定的目的是為了確保電動(dòng)自行車停放充電的安全，減少因充電引發(fā)的火災(zāi)等安全事故。

非法改裝規(guī)定適用范圍

對(duì)于電動(dòng)自行車非法改裝的規(guī)定適用于東莞行政區(qū)域內(nèi)所有涉及電動(dòng)自行車銷售、使用的單位和個(gè)人。根據(jù)應(yīng)急管理部公開資料，改裝或者改動(dòng)電動(dòng)機(jī)、改動(dòng)或者拆除限速裝置、加裝蓄電池等行為均屬于非法改裝。東莞此前出臺(tái)的《東莞市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》明確禁止銷售拼裝、非法改裝和加裝的電動(dòng)自行車，任何單位和個(gè)人不得從事拼裝電動(dòng)自行車，不得改裝電動(dòng)自行車的電動(dòng)機(jī)、蓄電池等動(dòng)力裝置。例如，南都記者暗訪的東莞南城宏遠(yuǎn)路五星鉆豹店鋪，若賣家為買家在儲(chǔ)物箱加裝一組電池的行為，就違反了相關(guān)規(guī)定。這一規(guī)定有助于規(guī)范電動(dòng)自行車市場(chǎng)，減少因非法改裝導(dǎo)致的電路不穩(wěn)定、短路自燃等安全隱患。

出租屋消防新規(guī)適用范圍

總體適用范圍界定

新修訂的《東莞市出租屋治安與消防安全管理?xiàng)l例》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租屋治安與消防安全管理活動(dòng)。這里的出租屋是指除公共租賃住房、旅館業(yè)客房、民宿和免費(fèi)提供給員工居住的單位宿舍以外，出租后用于或者兼用于居住的房屋。這一規(guī)定明確了該條例的適用對(duì)象，將公共租賃住房等特定類型的住房排除在外，聚焦于普通出租屋的治安與消防安全管理。

特殊場(chǎng)所適用情況

原始設(shè)計(jì)為居住房屋的出租屋中的小檔口、小作坊、小娛樂場(chǎng)所等“三小場(chǎng)所”的治安消防安全管理也適用該條例。這考慮到了東莞出租屋的實(shí)際情況，很多出租屋內(nèi)存在這些“三小場(chǎng)所”，它們的消防安全問題不容忽視。通過將其納入適用范圍，可以加強(qiáng)對(duì)這些場(chǎng)所的消防監(jiān)管，保障租戶和周邊居民的安全。例如，一些出租屋內(nèi)的小作坊可能存在電氣線路雜亂、易燃物品堆放等消防安全隱患，適用該條例可以促使其進(jìn)行整改，提高消防安全水平。

政府及職能部門消防新規(guī)適用范圍

各級(jí)政府及管委會(huì)適用情況

《東莞市消防安全責(zé)任制規(guī)定》適用于松山湖管委會(huì)、虎門港管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。這些政府及管委會(huì)需要按照規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的消防工作。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的消防工作，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的消防管理職責(zé)，包括推動(dòng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織消防宣傳教育等工作。例如，鎮(zhèn)政府需要確保轄區(qū)內(nèi)的消防通道暢通，對(duì)老舊小區(qū)的消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)等。

職能部門適用情況

各級(jí)職能部門也在該規(guī)定的適用范圍內(nèi)。各級(jí)職能部門的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本部門的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)全面責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人分別是本部門消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作履行消防安全“一崗雙責(zé)”制度。例如，建設(shè)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要確保項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管等。

社區(qū)消防新規(guī)適用范圍

村（居）民委員會(huì)適用情況

各社區(qū)、村（居）民委員會(huì)屬于《東莞市消防安全責(zé)任制規(guī)定》的適用范圍。村（居）民委員會(huì)要積極參與社區(qū)的消防工作，負(fù)責(zé)推動(dòng)包片掛點(diǎn)村、社區(qū)消防工作的落實(shí)。例如，組織居民進(jìn)行消防演練，提高居民的消防安全意識(shí)和應(yīng)急逃生能力；對(duì)社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)等。

林場(chǎng)適用情況

林場(chǎng)也適用該規(guī)定。林場(chǎng)由于其特殊的地理環(huán)境和資源特點(diǎn)，存在較大的火災(zāi)隱患。因此，林場(chǎng)需要按照規(guī)定做好消防工作，如設(shè)置防火隔離帶、配備消防設(shè)備、加強(qiáng)火源管理等，以預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境。

專職消防隊(duì)相關(guān)新規(guī)適用范圍

城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)適用情況

根據(jù)新修訂的《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》，城市（包括縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)和東莞、中山市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）政府專職消防隊(duì)由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)管理。這意味著東莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府專職消防隊(duì)要遵循這一規(guī)定，接受當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的管理。這有助于統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，提高專職消防隊(duì)的救援能力和效率。

達(dá)標(biāo)評(píng)估適用情況

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)評(píng)估達(dá)標(biāo)的，可以由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)管理。這為不同情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)提供了管理模式的選擇，通過評(píng)估達(dá)標(biāo)來確定是否由消防救援機(jī)構(gòu)管理，有利于根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化專職消防隊(duì)的建設(shè)和管理，提升整體消防救援力量。

結(jié)論

東莞的消防新規(guī)適用范圍廣泛，涵蓋了電動(dòng)自行車管理、出租屋、政府及職能部門、社區(qū)、專職消防隊(duì)等多個(gè)方面。各相關(guān)主體應(yīng)充分了解自身在新規(guī)適用范圍內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格遵守消防規(guī)定，共同營造安全的消防安全環(huán)境。只有各方共同努力，才能有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，保障東莞人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展和消防安全形勢(shì)的變化，消防新規(guī)也可能會(huì)不斷完善和調(diào)整，各主體需要持續(xù)關(guān)注和適應(yīng)這些變化，不斷提高消防安全管理水平。