天安消防評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)解析

一、消防評(píng)估概述

消防評(píng)估是全面了解單位消防安全現(xiàn)狀，識(shí)別火災(zāi)隱患，評(píng)估火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出針對(duì)性改進(jìn)措施和建議的重要工作。其目的在于提升單位的消防安全水平，確保消防安全工作的有效實(shí)施。天安消防評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)適用于不同類型的場(chǎng)所和單位，如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公眾聚集場(chǎng)所、一般社會(huì)單位以及火災(zāi)高危單位等。不同類型的單位因其性質(zhì)、功能和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，評(píng)估的重點(diǎn)和要求也有所差異。

對(duì)于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，評(píng)估主要關(guān)注消防管理制度是否有效落實(shí)，是否存在潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。公眾聚集場(chǎng)所如商場(chǎng)、市場(chǎng)、影院等，評(píng)估內(nèi)容包括消防設(shè)施是否完善、疏散通道是否暢通以及員工是否具備基本的消防安全知識(shí)和技能等。一般社會(huì)單位的評(píng)估旨在了解其消防安全狀況，提出整改建議以提高消防安全性能。而火災(zāi)高危單位，如易燃易爆物品儲(chǔ)存場(chǎng)所、高層建筑、大型商場(chǎng)等，則需要進(jìn)行更為嚴(yán)格的評(píng)估，對(duì)消防設(shè)施的完善程度和消防管理制度的健全性有更高的要求。

二、評(píng)估機(jī)構(gòu)要求

從事消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要滿足一定的條件。首先，應(yīng)取得企業(yè)法人資格，這是開(kāi)展正規(guī)商業(yè)運(yùn)營(yíng)和承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)。工作場(chǎng)所建筑面積不少于 100 平方米，以確保有足夠的空間進(jìn)行相關(guān)的評(píng)估工作和資料存放。消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防安全評(píng)估設(shè)備配備需符合有關(guān)規(guī)定要求，這些設(shè)備是準(zhǔn)確評(píng)估消防安全狀況的重要工具。

同時(shí)，注冊(cè)消防工程師不少于 2 人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于 1 人。注冊(cè)消防工程師具備專業(yè)的消防知識(shí)和技能，能夠保證評(píng)估工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。此外，還需要有健全的消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系，以規(guī)范評(píng)估工作的流程，確保評(píng)估結(jié)果的可靠性和公正性。

如果消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)和消防安全評(píng)估工作，除了滿足上述基本條件外，工作場(chǎng)所建筑面積不少于 200 平方米，以適應(yīng)更復(fù)雜的業(yè)務(wù)需求。取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于 6 人，其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于 2 人，這樣可以保證在進(jìn)行消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)時(shí)具備足夠的專業(yè)人員。并且要有健全的質(zhì)量管理和消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系，進(jìn)一步保障服務(wù)質(zhì)量。

三、評(píng)估內(nèi)容細(xì)則

場(chǎng)所消防合法性

場(chǎng)所的消防合法情況是評(píng)估的基礎(chǔ)。這包括場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查等。只有取得合法的消防手續(xù)，場(chǎng)所才能合法運(yùn)營(yíng)，從源頭上保障消防安全。例如，新建的商場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)消防部門的設(shè)計(jì)審核，確保其消防設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求；建成后還需通過(guò)消防驗(yàn)收，各項(xiàng)消防設(shè)施正常運(yùn)行且符合標(biāo)準(zhǔn)，才能開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

消防安全制度與預(yù)案

制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案情況是評(píng)估的重要內(nèi)容。完善的消防安全制度能夠規(guī)范員工的行為，明確各崗位的消防安全職責(zé)。例如，商場(chǎng)應(yīng)制定用火、用電安全管理制度，禁止在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)使用明火和私拉亂接電線。消防安全操作規(guī)程則指導(dǎo)員工正確使用消防設(shè)施和設(shè)備，如滅火器的使用方法、消火栓的操作流程等。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速組織人員疏散和滅火的重要依據(jù)，應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保員工熟悉預(yù)案內(nèi)容，能夠在緊急情況下迅速行動(dòng)。

人員管理與檢查整改

消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員的情況至關(guān)重要。這些人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠有效地組織開(kāi)展防火檢查、防火巡查及火災(zāi)隱患整改工作。例如，消防安全管理人應(yīng)定期組織防火檢查，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)施、電氣設(shè)備、疏散通道等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員應(yīng)持證上崗，熟悉系統(tǒng)的操作和維護(hù)，確保系統(tǒng)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)行。

員工培訓(xùn)與宣傳演練

員工消防安全培訓(xùn)和“一懂三會(huì)”知識(shí)掌握情況、消防安全宣傳情況以及定期組織開(kāi)展消防演練情況也是評(píng)估的重點(diǎn)。員工應(yīng)了解消防安全知識(shí)，掌握“一懂三會(huì)”，即懂火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)警、會(huì)滅火、會(huì)逃生。企業(yè)應(yīng)定期組織消防安全培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，如舉辦消防安全知識(shí)講座、張貼消防安全宣傳海報(bào)等，提高員工的消防安全意識(shí)。同時(shí)，定期開(kāi)展消防演練，讓員工在實(shí)踐中熟悉火災(zāi)應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。

消防設(shè)施與標(biāo)志

消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志的設(shè)置配置以及完好有效情況是保障消防安全的關(guān)鍵。滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施應(yīng)按照規(guī)范要求進(jìn)行配置，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于完好有效狀態(tài)。消防安全標(biāo)志應(yīng)清晰、醒目，指示正確的疏散方向和安全出口位置。例如，商場(chǎng)內(nèi)的疏散指示標(biāo)志應(yīng)安裝在墻面或地面上，燈光疏散指示標(biāo)志的連續(xù)供電時(shí)間應(yīng)符合規(guī)定要求。

電氣與燃?xì)庠O(shè)備

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)情況也不容忽視。電氣設(shè)備和燃?xì)庥镁叩牟灰?guī)范使用是引發(fā)火災(zāi)的常見(jiàn)原因之一。電氣線路應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)載、短路等情況發(fā)生。燃?xì)庥镁邞?yīng)安裝在通風(fēng)良好的場(chǎng)所，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。例如，餐廳的廚房?jī)?nèi)使用的燃?xì)庠罹邞?yīng)定期檢查燃?xì)夤艿朗欠裥孤姎庠O(shè)備的接線是否牢固。

通道與區(qū)域暢通

疏通通道、安全出口、消防車通道保持暢通情況，防火分區(qū)、防火間距、防煙分區(qū)、避難層（間）及消防車登高作業(yè)區(qū)域保持有效情況是評(píng)估的重要方面。這些通道和區(qū)域是人員疏散和消防車救援的關(guān)鍵通道，必須保持暢通無(wú)阻。防火分區(qū)和防火間距能夠有效地阻止火災(zāi)蔓延，減少火災(zāi)損失。例如，商場(chǎng)內(nèi)的疏散通道不得堆放貨物，消防車通道不得被占用，防火卷簾應(yīng)能夠正常降落，分隔防火分區(qū)。

裝修與危險(xiǎn)品管理

室內(nèi)外裝修情況，建筑外保溫材料使用情況，易燃易爆危險(xiǎn)品管理情況也在評(píng)估范圍內(nèi)。室內(nèi)外裝修應(yīng)采用不燃或難燃材料，避免使用易燃材料增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。建筑外保溫材料應(yīng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，防止火災(zāi)發(fā)生時(shí)外墻保溫材料助長(zhǎng)火勢(shì)。易燃易爆危險(xiǎn)品應(yīng)嚴(yán)格管理，儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)符合安全要求，并有相應(yīng)的防火、防爆措施。例如，加油站的油品儲(chǔ)存罐應(yīng)設(shè)置防火堤，化工企業(yè)的易燃易爆原料應(yīng)分類儲(chǔ)存，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施。

消防隊(duì)與撲救能力

依法建立專職消防隊(duì)及配備裝備器材情況，撲救火災(zāi)能力情況也是評(píng)估的內(nèi)容之一。對(duì)于一些大型企業(yè)或火災(zāi)高危單位，應(yīng)依法建立專職消防隊(duì)，并配備必要的消防裝備和器材，如消防車、消防水槍、滅火藥劑等。專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)定期進(jìn)行訓(xùn)練和演練，提高撲救火災(zāi)的能力，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行滅火救援。

處罰與整改情況

受到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政處罰和消防安全不良行為公布情況，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況也是評(píng)估的重要依據(jù)。如果單位受到過(guò)消防行政處罰或存在消防安全不良行為，說(shuō)明其在消防安全管理方面存在問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估其整改情況。同時(shí)，單位應(yīng)積極配合消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，消除火災(zāi)隱患。

四、評(píng)估方法與流程

實(shí)地勘察

實(shí)地勘察是消防評(píng)估的重要方法之一。評(píng)估人員對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)的建筑物、消防設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，記錄實(shí)際情況。在實(shí)地勘察過(guò)程中，評(píng)估人員會(huì)檢查消防設(shè)施的配置、運(yùn)行情況，查看疏散通道是否暢通，檢查室內(nèi)外裝修材料是否符合消防安全要求等。例如，評(píng)估人員會(huì)測(cè)試消火栓的出水壓力和流量，檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是否能夠正常報(bào)警，查看疏散指示標(biāo)志是否清晰等。

查閱資料

查閱資料也是評(píng)估的重要環(huán)節(jié)。評(píng)估人員收集并查閱相關(guān)的消防設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、消防安全管理制度等資料。通過(guò)查閱資料，評(píng)估人員可以了解場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)和建設(shè)情況，以及消防安全管理制度的制定和執(zhí)行情況。例如，查閱消防設(shè)計(jì)文件可以了解建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、消防設(shè)施的配置等是否符合規(guī)范要求；查閱消防安全管理制度可以了解單位是否制定了完善的消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案。

問(wèn)卷調(diào)查與訪談

除了實(shí)地勘察和查閱資料外，還可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談的方式了解員工對(duì)消防安全知識(shí)的掌握程度和實(shí)際操作能力。問(wèn)卷調(diào)查可以設(shè)計(jì)一些關(guān)于消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置流程等方面的問(wèn)題，讓員工進(jìn)行回答。訪談可以與單位的消防安全管理人、員工等進(jìn)行交流，了解他們對(duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí)和看法，以及在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題和困難。

評(píng)估流程

消防評(píng)估一般按照以下流程進(jìn)行：首先，評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托單位簽訂評(píng)估合同，明確評(píng)估的范圍、內(nèi)容、方法和時(shí)間等。然后，評(píng)估機(jī)構(gòu)組織評(píng)估人員進(jìn)行實(shí)地勘察和資料查閱，收集相關(guān)信息。接著，評(píng)估人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析和評(píng)估，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，得出評(píng)估結(jié)論。最后，評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)論撰寫評(píng)估報(bào)告，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施和建議，并將評(píng)估報(bào)告提交給委托單位。委托單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告的建議，及時(shí)進(jìn)行整改，提高消防安全水平。

五、評(píng)估結(jié)論與分級(jí)

根據(jù)評(píng)估情況，一般會(huì)做出 A、B、C 三種評(píng)估結(jié)論。其中，90 分及以上為 A 級(jí)，說(shuō)明單位的消防安全狀況良好，消防管理制度健全，消防設(shè)施運(yùn)行正常，員工消防安全意識(shí)較高。80 分 - 89 分為 B 級(jí)，表明單位的消防安全狀況基本符合要求，但仍存在一些 minor 問(wèn)題，需要進(jìn)行一定的整改和完善。79 分以下評(píng)為 C 級(jí)，意味著單位的消防安全狀況較差，存在較多的火災(zāi)隱患，需要立即進(jìn)行整改，加強(qiáng)消防安全管理。

評(píng)估結(jié)論不僅是對(duì)單位消防安全現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，也是消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。消防機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合單位“戶籍化”消防安全管理工作，按照紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警監(jiān)管，調(diào)整相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻次。對(duì)于評(píng)估結(jié)果為 C 級(jí)的單位，消防機(jī)構(gòu)會(huì)加大監(jiān)督檢查力度，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任，制定針對(duì)性的滅火救援預(yù)案，確保消防安全。

六、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與意義

對(duì)單位的意義

消防評(píng)估結(jié)果對(duì)單位具有重要的意義。通過(guò)評(píng)估，單位可以全面了解自身的消防安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患和問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，提高消防安全水平。評(píng)估結(jié)果還可以為單位的消防安全管理提供參考，幫助單位完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)員工的消防安全培訓(xùn)和教育。同時(shí)，良好的消防安全評(píng)估結(jié)果也有助于提升單位的社會(huì)形象和信譽(yù)，增強(qiáng)客戶和員工的安全感。

對(duì)社會(huì)的意義

從社會(huì)層面來(lái)看，消防評(píng)估結(jié)果可以為消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理提供依據(jù)，有助于消防機(jī)構(gòu)合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率。消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同等級(jí)的單位采取不同的監(jiān)管措施，加大對(duì)消防安全管理差的單位的監(jiān)督檢查力度，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。此外，消防評(píng)估結(jié)果還可以向社會(huì)公告，并抄告相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)主管部門，推動(dòng)將消防安全評(píng)估結(jié)果納入單位信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)整體消防安全水平的提升。

總之，天安消防評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了多個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)于保障單位和社會(huì)的消防安全具有重要的作用。單位應(yīng)重視消防評(píng)估工作，積極配合評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高消防安全管理水平。